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乾政办发〔2018〕54号关于印发《乾县地方病防治“十三五”规划》的通知
发布时间:2018-06-14    来源:信息中心
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XXGK-2018-005420 乾政办发〔2018〕54号 公文时效:[有效]
发布机构 信息中心 发文日期 2018年06月11日
乾政办发〔2018〕54号关于印发《乾县地方病防治“十三五”规划》的通知

乾政办发〔201854

 

 

乾县人民政府办公室

关于印发《乾县地方病防治“十三五”规划》的通知

 

城关街道办事处,各镇人民政府,县人民政府各有关工作部门、直属机构:

《乾县地方病防治“十三五”规划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                        乾县人民政府办公室

                         2018611

乾县地方病防治“十三五”规划

 

为持续巩固我县地方病控制和消除工作成果,有效预防和控制地方病的流行,维护病区群众身体健康,促进病区经济社会协调发展,实现2020年全面小康社会的目标,根据《咸阳市地方病防治“十三五”规划》(咸卫发【2017463号)精神,结合我县实际情况,特制定本规划。

一、防治现状

我县是我市地方病流行较为严重的县,16个镇(办)不同程度地存在地方病危害,主要有碘缺乏病、饮水型地方性氟中毒、大骨节病和克山病我县外环境普遍处于缺碘状态,全县58万人口均生活在碘缺乏区;饮水型氟中毒病区涉及7个镇43个村,受危害人口数约9.34万;大骨节病病区分布6个镇56个村,病区人口约13.13万;克山病病区分布5个镇48个村,病区人口数约7.8万。

我县各级党委、政府历来重视地方病防治工作,多年来,特别在“十二五”时期,全县各部门认真履行职责,齐抓共管,加大综合防治力度,社会广泛参与,基本健全了地方病防治监测体系,地方病流行趋势总体得到控制,防治工作取得显著成效。截至“十二五”末,大骨节、碘缺乏病均达到了省级消除的阶段目标;基本完成已知饮水型地方性氟中毒、和病区的饮水安全工程和改水工程建设;地方性氟中毒病区中小学生、家庭主妇的防治知识知晓率分别达到90%85%以上;克山病得到有效控制。

目前,我县地方病防治工作距实现消除地方病危害目标仍有一定差距,私盐案件仍有发生,饮水型氟中毒病区随已完成改水,但少部分工程水氟含量仍然超标,缺乏长效管机制。更为重要的是,地方病是生物地球化学因素或不利于健康的行为生活方式所致,又与贫困有着密切关系,其危害可以控制或在一定程度上得到消除,要彻底根除需要长期艰辛的努力。在已落实综合防治措施的方面,只有建立长效防治机制,才能持续巩固防治成果,避免病情反弹。

二、指导思想

以党的十九大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在持续巩固我县“十二五”地方病控制和消除成果的基础上,实施精准扶贫,健康扶贫,坚持预防为主、防管并重、因地制宜、稳步推进的工作策略,着力建立健全防治工作的协调机制、管理制度和防治网络,推动地方病综合防治措施得到全面落实,保障人民群众身体健康,促进病区社会和经济的协调发展,为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

三、工作原则

1.政府领导、部门协作。我县人民政府要将地方病纳入本地区国民经济和社会发展,加强领导、保障投入。各有关部门加强协作、密切配合,立足本部门职责,发挥各自优势,共同落实防治措施。

2.因地制宜、精准防治。根据地方病流行特点和防治现状,针对不同病区、不同病种,科学制定相关防治措施,细化防治目标和工作节点,加强督导检查,做到精准防治,稳步、扎实推进地方病控制和消除。

3.预防为主、防管并重。加强病区群众生产生活环境改造,减少并努力消除各种致病因素;对高危地区重点人群采取预防和应急干预措施;广泛深入开展健康教育和健康促进工作,提高病区群众保健意识和参与防治工作的主动性,建立健康的生活方式;加强防治措施的后期管理,建立健全长效防控机制,巩固防治成果。

四、工作目标

进一步完善政府领导、部门配合、社会参与、经费保障的长效工作机制和本地清楚、网络健全、宣传到位、措施落实的防治模式,依法全面落实地方病防治措施,结合病区实际,精准防治,稳步推进地方病控制和消除工作,巩固防治效果,到2020年,实现以下目标:

1.持续消除碘缺乏危害。继续实施食盐加碘消除碘缺乏病危害的策略,持续保持消除碘缺乏病状态,人群碘营养水平总体保持适宜水平。

2.有效控制饮水型地方性氟中毒危害。全面落实已查明饮水氟含量超标地区的改水工作,强化已建改水工程的后期管理,确保90%以上的改水工程保持良好运行状态,水质符合国家和行业相应卫生标准。    

3.保持消除大骨节病状态。

4.保持基本消除克山病状态。

五、防治措施及任务分工

(一)落实专病专策,实施综合防控,做到精准防治

根据我县地方病的流行现状和防治工作中存在的问题,制定相应的防治策略,做到专病专策,精准防治,同时加大干预力度,务求取得实效。  

1.消除碘缺乏病危害。继续坚持“因地制宜、分类指导、科学补碘”原则,实施以食盐加碘为主的综合防控策略。卫生计生部门组织调查全县饮用水、食品含碘量状况,掌握发病和防治措施落实情况,及时监测预警人群碘缺乏风险;联合广播电视台做好科学补碘宣传知识,提高家庭主妇的碘缺乏病防治知识,正确引导食用合格碘盐,确保防治落到实处;加强医疗和预防人员的培训。盐业管理部门要依法加强对碘盐生产、流通环节的监管,加大对私盐的处罚力度,确保合格碘盐持续供应,提高碘盐覆盖率、合格碘盐食用率,巩固和扩大防治成果。合理布设不加碘食盐的销售网点,满足特殊人群(因疾病等原因不宜食用碘盐的居民)的无碘盐需求。

2.防范饮水型地方性氟中毒。卫生计生部门组织开展饮水型地方性氟中毒病情,防治措施落实情况的动态监测,加强病区宣传教育,有序的开展饮水型地方性氟中毒控制和消除评价工作。水利局在尚未落实防治措施的饮水型氟中毒地区完成除氟改水工程建设,加强饮水安全工程卫生学评价和水质监测工作,防止水源因污染导致饮用水氟超标情况的发生,确保病区饮用水中氟含量符合国家标准。切实加强防治措施的后期管理,做好改水设施的维护、维修,及时修复或重建已损毁的改水工程,对于水氟持续超标的改水工程,应更换水源或采取物理、化学的方式降低水氟含量,确保病区改水工程达标运行,持续巩固防治成果。水利、财政部门在已经落实防治措施的地方性氟中毒病区,优先从自来水水费中提取一定比例的资金,用于农村饮水工程大修基金和管理人员工资,不足部分由地方财政进行补贴。  

3.防治大骨节病和克山病。加强对重点病区的病情监测和评估工作,加强群众健康教育,引导群众改变不健康的生活方式,积极推动病区落实综合防治措施;进一步建立健全克山病、大骨节病患者档案。民政、残联等相关部门将符合残疾标准的地方病患者纳入残疾人保障范围。林业和农业部门在大骨节病活跃病区对符合要求,有退耕意愿的农户安排退耕还林任务、转产换粮、移民搬迁、改善经济等综合防控措施。教育部门优先考虑为大骨节病活跃病区建立寄宿学校,使当地儿童脱离致病环境,降低发病风险。扶贫部门对建档立卡的大骨节病、克山病致贫家庭进行重点帮扶。

(二)加强病情监测评估

卫生计生部门进一步完善防治监测评估体系,提高监测灵敏度和覆盖面,尤其要加强对重点地区、重点人群的监测力度,及时、准确分析和预测全县地方病病情和流行趋势,准确反映防治现状。加强监测工作的信息化建设,依托现有的网络平台,建立健全地方病信息管理系统,实现数字化管理和监测信息共享,提高信息利用的时效性和有效性。强化监测与防治干预措施的有机结合,加强监测管理与质量控制,促进部门间及时沟通和反馈,为完善防治策略提供科学依据。

(三)卫计、教育、广电等部门要充分利用大众传媒、人际传播和新闻媒体等方式,在病区开展形式多样、内容丰富的健康教育活动,使地方病防治知识家喻户晓、深入人心,增强群众防病意识,促进形成健康的生活方式。

六、保障措施

(一)强化领导。各相关单位要进一步加强对地方病防治工作的领导,健全和完善政府领导、部门配合、社会参与、经费保障的长效工作机制。要把地方病防治工作放到更加突出的位置,将地方病防治指标、任务纳入经济社会发展规划。各有关部门和单位要制定地方病防治规划和年度工作计划,层层分解目标,明确具体措施,抓好组织实施。   

(二)落实部门责任。各有关部门和单位要按照《陕西省地方病防治条例》和职能分工,履职尽责、密切配合,认真研究实现规划目标的政策措施,切实抓好落实。发展改革部门将相关投资建设项目优先向地方病地区倾斜,加强地方病防治机构基础设施建设,加大对地方病地区医疗卫生服务体系建设投入力度,促进社会经济协调发展。民政部门要对符合条件的地方病患者按规定给予基本生活救助和医疗救助。 财政部门要安排地方病防治所需资金并监督使用情况。人力资源社会保障部门按规定做好参保地方病患者的基本医疗保险保障服务工作。残联做好符合评残标准的氟骨症、大骨节病患者的残疾人相关服务工作。   

(三)保障经费投入。政府要根据规划要求和防治工作需要,按照分级负担的原则,落实防治专项资金,将地方病防治经费纳入同级财政预算。财政投入不能低于“十二五”市地方病防治规划标准,以保证防治项目开展,控制地方病的发生和流行。各有关部门和单位,要加强对地方病防治资金的监管和审计,保证专款专用,提高使用率。广泛动员和争取企业、个人及社会力量提供资金和物质支持。

(四)加强法制建设。认真贯彻执行国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和《陕西省地方病管理条例》等相关地方病防治法规和规章,加强法制宣传,加大执法力度,切实做到依法防治。  

(五)提高防治能力,稳定专业机构队伍。加强地方病防治机构和队伍建设,改善工作条件,配备更新必要的设备装备,合理设置岗位,强化专业人员的岗位培训和继续教育,加强地方病实验室建设和检测能力,提高防治队伍综合实力,保证防治工作需要。提高防治工作整体水平。

七、督导和评估

卫生计生部门要会同相关单位定期对本地区地方病防治工作情况进行检查,发现问题及时解决,推动规划各项目标、任务顺利完成。并与2018年开展规划实施情况中期评估,可根据实际工作需要分别对规划执行情况进行中期和终期评估,评估结果向市卫计局上报。


信息编辑:[王建飞]

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