站内搜索:
乾政办发〔2021〕25号关于印发《乾县“奋战三季度 五控保蓝天”行动方案》的通知
发布时间:2021-07-20 10:20    来源:政府办
恢复窄屏
XXGK-2021-002192 乾政办发〔2021〕25号 
发布机构 政务信息中心 发文日期 2021年07月13日
乾政办发〔2021〕25号关于印发《乾县“奋战三季度 五控保蓝天”行动方案》的通知

乾政办发〔2021〕25号

乾县人民政府办公室

关于印发《乾县“奋战三季度 五控保蓝天”行动方案》的通知

城关街道办事处,各镇人民政府,县人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构:

《乾县“奋战三季度 五控保蓝天”行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

乾县人民政府办公室

2021年7月13日

乾县“奋战三季度 五控保蓝天”行动方案

1—6月,我县空气质量综合指数同比上升0.88%;可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)浓度分别同比上升24.68%、16%。为了确保全年空气质量持续改善夯基固本,特制定本方案。

一、工作目标及原则

(一)工作目标

1-9月,我县空气质量综合指数同比下降5%以上。

(二)工作原则

1、聚焦重点,精准治理。坚持目标导向、问题导向,突出重点区域(城区)、重点时段(夜间和高温时段)、重点领域(扬尘源、移动源),以颗粒物(PM2.5、PM10)与臭氧(O3)协同治理为重点,协同管控二氧化氮(NO2)和挥发性有机物(VOCs),确保三季度短板指标实现好转。

2、责任量化,考核推动。按照《生态环境保护责任清单》,从严落实“党政同责、一岗双责”及“三个必须”规定,落细县级领导包抓、部门行业监管、镇办属地管理责任。

3、统筹协调,联防联控。坚持区域联动、部门联动、上下联动,健全完善统一协调、联合执法、信息共享、预报预警的污染联防联控机制,严格责任、严格监管、严格督查,确保各项管控措施落实落细落具体。

二、重点任务及责任分工

(一)强化重点行业企业污染管控

1、全面加强重点企业提升改造

标准要求:严格按照《生态环境部重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》(2020年修订版)要求,建立激励机制,制定推进计划,推动41家企业逐级创建达到C级及以上和引领性标准。

重点任务:

(1)生态环境局负责,开展百日涉气企业执法专项检查,对超标排污、不能稳定达标排放及不正常使用治污设施的,依法责令限期停产整改。

(2)生态环境局负责,制定41家企业绩效升级计划和激励政策,推动乾县海螺水泥有限责任公司加快提升改造,率先达到应急绩效A级。

(3)工信局牵头,各镇办负责,以实现“散乱污”企业动态清零为目标,对“散乱污”企业按照“搬迁入园一批、提升改造一批、关停淘汰一批”的分类处置原则,实行清单化管理、精准化施策,严防“散乱污”企业反弹。

县级包抓领导:苟晓瑜、王军战

牵头单位:生态环境局、工信局

责任单位:各镇办

责任人:许文斌、高志华、各镇(办)镇长(主任)

2、全面加强挥发性有机物污染管控

标准要求:严格落实《乾县2021年臭氧污染天气管控方案》,实施差异化管控,确保三季度优良天数同比增加。

重点任务:

(1)生态环境局负责,筛选重点涉VOCs企业,开展监督监测,制定重点区域和重点时段应急管控措施。

(2)生态环境局牵头,县级相关部门负责,督促涉VOCs企业和汽修企业喷漆、加油站装卸汽油、市政道路划线、道路摊铺沥青、栏杆喷涂、绿化修剪整形、市城区房建项目外墙喷涂刷漆、建(构)筑物楼顶防水涂装等严格执行夏防重点时段错时作业规定。

县级包抓领导:王军战

牵头单位:生态环境局

责任单位:生态环境局、工信局、住建局、城管执法局、交通运输局、商务局、公安局交警大队,各镇办

责任人:许文斌、高志华、南文涛、李筱、安俊锋、王伟、卢荣利、各镇(办)镇长(主任)

(二)强化燃煤污染管控

3、扎实推进清洁取暖改造工作

标准要求:严格落实《咸阳市冬季清洁取暖试点城市实施方案》,8月底前,全面完成全县清洁取暖改造三年任务。

重点任务:

(1)发改局牵头,对清洁取暖工作实行日调度、周通报,确保8月底前完成年度改造任务,对历年清洁取暖改造任务进行“回头看”。

(2)住建局牵头,各镇办配合,8月底前完成建筑节能改造任务。

(3)市场监督管理局牵头,公安局交警大队、交通运输局配合,加大销售运输领域监管力度,严厉打击劣质煤违规销售,严防劣质煤流入。各镇办负责,对居民存煤进行有偿回收。

(4)创建办牵头,农业农村局、各镇办负责,全面开展农村“三堆六乱”(全面清理柴草堆、垃圾堆、杂物堆,治理乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放)整治行动,对农村生物质实行集中收集清运、有偿回收和资源化利用,严防秋冬季复烧。

(5)审计局负责,对清洁取暖改造实施情况开展专项调查审计。对发现的问题,推进整改落实,切实提高清洁取暖改造绩效。

县级包抓领导:刘春锋、崔骏、纪鹏玉

牵头单位:发改局、住建局、创建办

责任单位:市场监督管理局、农业农村局、交通运输局、审计局、公安局交警大队,各镇办

责任人:姚伟、南文涛、刘永赞、冯鸿鹏、邓月玲、安俊锋、马祯、卢荣利、各镇(办)镇长(主任)

(三)强化机动车和非道路移动机械污染管控

4、全面加强非道路移动机械规范化管理

标准要求:严格落实《咸阳市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区域的通告》,坚决杜绝使用高排放非道路移动机械。

重点任务:

(1)生态环境局负责,严格执行在用非道路移动机械编码登记和使用信息登记制度,健全完善非道路移动机械数据库。

(2)生态环境局、住建、交通运输、市场监管等部门按照职能划分,定期开展联合执法检查,对未登记编码的非道路移动机械进行清理整治,对超标排放的非道路移动机械进行处罚并责令退出。

县级包抓领导:王军战

牵头单位:生态环境局

责任单位:住建局、交通运输局、市场监督管理局

责任人:许文斌、南文涛、安俊锋、刘永赞

(四)强化扬尘污染管控

5、全面加强建筑工地扬尘管控

标准要求:严格落实“六个百分之百”和《扬尘污染防治精细管控45条》规定,实行“红黄绿”牌动态管理,城区在建工地全部达到绿牌标准。

重点任务:

(1)住建局负责,城区所有在建工地全部安装视频监控系统,确保可实时全景察看工地扬尘管控措施落实情况。

(2)住建局、城管执法局实行领导包抓责任制,不间断开展执法巡查检查,对屡查屡犯、问题突出工地及时进行公开约谈、媒体曝光,并纳入建筑市场黑名单。

(3)住建局负责,对存在问题工地拉条挂账,严格督办,销号管理。对整改不到位的,坚决不允许施工。

(4)行政审批局、住建局、城管执法局分别负责,将建筑工地开工、拆迁工地开工、渣土运输审批情况同步报铁霾办备案。

县级包抓领导:崔骏

牵头单位:住建局

责任单位:城管执法局、行政审批局

责任人:南文涛、李筱、陈战军

6、全面加强道路扬尘管控

标准要求:严格落实《防治城市扬尘污染技术规范》(HJ/T 393—2007)《咸阳市环境卫生作业和质量标准》,主干道、次干道、支路道路积尘负荷均达到优良级别。

重点任务:

(1)城管执法局负责,对城区道路24小时保洁,每天至少进行2次湿法吸入式清扫和雾炮压尘,对背街小巷、城乡结合部实施无死角的清扫保洁。加强北大街、西大街、东新街、东二环、西兰路、靖庄路等路面清扫保洁,实行长效化管理。

(2)创建办牵头,每周对所有城市道路、人行道、绿化带等至少进行一次全面冲洗。7月至9月,结合气象条件,对单位庭院、楼宇建筑(包括楼顶、立面)、居民小区、公共场所、设施等进行一次大冲洗。

(3)城关街道办负责,对裸露地块开展排查,建立清单,因地制宜,采取绿化、硬化或透水铺装治理,防止起尘。

(4)交通局负责,对国省、县乡道路每天洗扫车定时洗扫2次,上午、下午各1次,其他路段每天洗扫1次,遇特殊情况随时增加或减少洗扫次数,确保公路扬尘治理效果。

(5)公安局交警大队牵头,交通局配合,做好县城及其周边停车场扬尘污染管控。

(6)创建办负责,完善考核机制,对各镇办道路清扫情况每周通报排名。

县级包抓领导:崔骏、李灏

牵头单位:创建办、公安局交警大队

责任单位:城管执法局、交通局、城关街道办

责任人:冯鸿鹏、卢荣利、李筱、安俊锋、屈红利

7、全面加强渣土运输管控

标准要求:严格落实《咸阳市城区建筑垃圾处置管理办法(试行)》《咸阳市城市建筑垃圾运输公司管理考核暂行办法》,城区所有渣土运输车辆达到国V及以上标准,无违规运输现象发生。

重点任务:

(1)城管执法局负责,严格渣土运输项目审批,非保障类项目不得审批夜间渣土运输,鼓励阳光运输,白天渣土运输量不少于80%。

(2)城管执法局、住建局负责,加强工地渣土运输出口端监督管理,依法从重处罚无证运输、冒尖运输、不按规定路线和时间运输、带泥上路、沿街抛洒等行为。

(3)城管执法局负责,严格渣土车运输公司考核管理,对违规拉运车辆所属公司责令限期停运整改,并向社会公开。

(4)城管执法局、公安局交警大队开展联合执法,增加夜间执法巡查频次,严查“黑渣土车”和违规过境渣土车。

(5)城管执法局负责,推动城市渣土车实行电动化替代,逐步提高新增及更新渣土车新能源车使用比例。

县级包抓领导:崔骏

牵头单位:城管执法局

责任单位:住建局、公安局交警大队

责任人:李筱、南文涛、卢荣利

(五)强力控制其他面源污染

8、切实加强餐饮业油烟和露天烧烤污染管控

标准要求:严格落实《咸阳市城区餐饮业油烟污染日常监督考核办法(试行)》,城区餐饮业油烟净化设施规范运行,全面达标排放,坚决杜绝露天烧烤。

重点任务:

(1)城管执法局、市场监管局负责,扎实开展餐饮油烟专项整治行动,依法查处使用非清洁能源或油烟净化设施不规范运行行为,禁止露天烧烤、骑墙烧烤。

(2)市场监管局负责,7月份起,对环境敏感区域和营业面积500平米以上的餐饮企业油烟治理设施在线监测设备或用电监管设备安装、运行及联网情况开展执法检查,确保安装到位、正常使用。

县级包抓领导:许超莹

牵头单位:市场监管局

责任单位:城管执法局

责任人:刘永赞、李筱

9、加强生物质及垃圾焚烧管控

标准要求:严格落实《咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例》和《咸阳市生物质禁烧管控量化考核办法(试行)》,从严监管,坚决杜绝生物质及垃圾焚烧现象。

重点任务:

(1)各镇办负责,持续利用58个热成像视频监控对露天焚烧实行线上监管,1小时内查处、2小时内回复;生态办在夏秋季等重点时段,联合县级相关部门开展专项督查。

(2)各镇办负责,建立常态化巡查管控机制,对恶意焚烧的,依据《咸阳市禁止露天焚烧农作物秸秆条例》依法处罚,对典型案例公开曝光,强化警示;加大宣传引导,提升群众禁烧意识和行动自觉。

(3)生态办负责,对露天焚烧管控不力的,依火点数和查处情况考核排名,约谈镇办负责人。

县级包抓领导:王军战

牵头单位:生态办

责任单位:公安局、农业农村局、生态环境局,各镇办。

责任人:赵锋、陈涛、邓月玲、许文斌,各镇(办)镇长(主任)

10、强化烟花爆竹销售燃放管控

标准要求:严格落实《关于全市禁止非法销售、禁止燃放烟花爆竹的通告》要求,坚决杜绝违规销售及燃放行为。

重点任务:

(1)公安局负责,加强日常巡查,广泛宣传,严查违法违规销售燃放行为。

(2)应急管理局负责,督促烟花爆竹经营单位合规处置现有烟花爆竹“存量”,9月底前实现库存清零。

县级包抓领导:李灏

牵头单位:公安局

责任单位:应急管理局、市场监管局,各镇办

责任人:陈涛、董小龙、刘永赞,各镇(办)镇长(主任)

(六)全力保障“十四运”蓝

标准要求:严格落实《“十四运”和残特奥会环境质量保障重点管控方案》,确保会期空气质量优良(沙尘天气除外)。

重点任务:

(1)生态环境局负责,“十四运”会期期间,除A级和引领性企业外,对其他纳入减排清单的工业企业按照分级管控要求实施减排,减排比例不低于30%。应急期间,印刷行业减排比例不低于50%,水泥、砖瓦、防水材料、耐火材料等建材行业全部停产。

(2)工信局负责,督导重点燃煤企业全部使用优质煤(含硫率不高于0.6%,灰分不高于15%),8月底前完成优质煤的采购和储备工作。市场监督管理局负责,对煤质进行抽测。

(3)公安局交警大队负责,根据研判情况,适时启动单双号限行。

(4)住建局、城管执法局负责,除保障类项目外,其他项目停止一切涉尘作业。

(5)“十四运”期间,随时按照省市县统一要求,不折不扣严格落实各项环境保障措施,确保执行到位,落地见效。

县级包抓领导:王军战

牵头单位:生态环境局

责任单位:工信局、住建局、城管执法局、市场监督管理局、公安局交警大队

责任人:许文斌、高志华、南文涛、李筱、刘永赞、卢荣利三、保障措施

(一)严格落实责任。县级领导将生态环境保护作为“三包三促”重点任务,每周至少开展一分管领域现场督导检查,及时协调解决突出环境问题。县级部门要切实履行行业监管职责,切实把大气污染防治摆在更加突出位置,坚持抓精细、抓具体、抓联动,主要负责同志带头研究学习中省市县有关生态环境保护政策文件要求,明确职责任务,亲自协调推进重点任务落实,确保大气污染治理与部门业务工作同部署、同检查、同落实。各镇办要履行好环境质量属地管理责任,加强统筹协调,推动任务落实,确保环境质量持续改善。

(二)加强调度指挥。坚持问题导向,明确整改目标、措施、时限,扎实认真做好各级交办的环境突出问题整改工作,力戒形式主义、官僚主义现象,杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改的重大生态环境问题,做到真督实改,真抓实改,一抓到底。

(三)加强检查督办。生态办要充分发挥牵头抓总作用,加强监督检查,按照交办、督办、约谈、现场剖析、移送“五步法”倒逼责任落实。对发现的问题,由生态办向相关责任单位下发交办函;逾期未完成整改的,下发督办函,同时抄送县委县政府主要领导、分管领导。

信息编辑:[刘保刚]

分享