2025年，在县委、县政府的坚强领导下，国家税务总局乾县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，落实省市局关于法治建设的安排部署，紧紧围绕推进全面依法行政和加强法治税务建设目标，增强法治理念、优化执法方式、规范权力运行，服务中心工作，为推进乾县税收事业高质量发展提供有力保障。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是加强政治学习。持续贯彻“四个以学”总要求，严格落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”等制度，扎实开展理论学习、党性教育等工作，制定《2025年新春学理论学习计划》《党委理论学习中心组2025年度学习计划》并抓好落实,通过党委会议、局务会议、全面依法行政领导小组会议、理论中心组学习等方式学习研讨，累计学习30余次，引导党员干部在学思践悟中不断增强理论修养，提高政治素质。二是加强宣传教育。实施“乾小税”品牌扩围，打造“乾小税”1+N品牌集群，增强品牌效能。开展云端答疑，实现服务对象税费政策“早知道”，以“乾小税”定制服务为载体，开展医保、个税等业务知识辅导，同各单位建立共享联通机制，实现各领域“大贯通”。与县医保、养老等部门开展送政策进社区、线上互动答疑等活动，聚焦征纳互动平台、新电局业务指导等重点工作，与纳税人开展业务测试和辅导。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是依法组织收入。坚持稳中求进工作总基调，在组织收入工作中坚决做到依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税，严格收入质量考核，严格执行组织收入原则。二是落实税费优惠。全面推进减税降费、支持民营经济发展、支持创业就业、鼓励创新、保障民生、推动绿色发展、支持改革发展等方面的优惠政策，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。三是助力企业发展。聚焦“高效办成一件事”，充分发挥“三员”作用，建立了重点项目“税务管家”服务部门沟通联络机制，配备17名税务管家，为2025年的95个重点项目提供宣传辅导政策、便捷办税服务、开展答疑解惑,助力重点项目有企业高质量发展。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是加强规范性文件管理。认真落实《税收规范性文件制定管理办法》，健全规范性文件制定程序，按照“有件必备、有备必查、有错必纠”的要求，加强对报送的税收规范性文件的审查，切实提高审查工作质量。2025年我局未制定税收规范性文件。二是开展税收规范性文件清理。认真执行税收规范性文件清理工作，最大限度排除失效和不平等对待企业文件对税收执法的干扰，减少不当执法依据带来的隐患，降低税收执法风险。

(四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是完善考核评价工作机制。将依法行政重点工作纳入绩效考核，加强跟踪问效，督促落实。并将绩效考核结果全面运用在干部任用、年度考核、评先评优等干部激励手段中，充分发挥绩效考核抓班子、带全局、促落实的“指挥棒”作用。二是完善法律资源运用机制。外聘一名法律顾问，构建专业稳定的法律支撑力量。同时，充分发挥法制股在统筹协调、制度建设等方面的主导作用，以法律顾问、公职律师在决策论证、风险防范、纠纷化解等领域的专业服务作用，推动三者在工作中的紧密衔接、协同联动，形成以法制股为核心、法律顾问和公职律师为重要支撑的法律保障体系，确保各项工作在法治轨道上规范运行。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是认真落实“三项制度”。积极落实税收执法公示制度，按时采集、更新、维护行政执法公示信息。全面推行“执法全过程记录制度”，强化文字和音像记录，开展执法信息采集、标注及归档工作，今年共计上传并标注执法音像记录5条，完成法制审核106条，其中，“三重一大”执法决定法制审核35条。二是加强行政执法规范化建设。严格按照《西北五省 （区）税务行政处罚裁量基准》开展行政处罚工作，切实做到“执法一把尺子、服务一个标准”，充分保障纳税人的合法权益。同时积极加强行政执法与刑事司法的衔接，加强与公安、检察院、法院等部门联系，积极推进税收共治，形成税收执法合力。三是不断强化队伍建设和人才培养。为提升青年干部基础业务能力，我局实施“乾小税——琢玉润税”工程，对全局近五年新进公务员开展教育培训，聚焦重点业务、重点工作，以学促练，为年轻干部打造坚实基础。2025年共组织开展琢玉润税培训班6次，累计参学180人次。同时聚焦主责主业，积极参与总局“强基工程”培训安排，鼓励全局税务干部学习税务师、注册会计师、律师等专业知识，取得相关资格，我局现有公职律师1人，注册会计师1人，税务师4人。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是切实加强内部督察。积极运用内部控制监督平台对我局执法情况及行政运行情况进行监督，严格按照《国家税务总局关于印发<税收执法考评与过错责任追究暂行办法>的通知》进行追责，确保执法责任落到实处。二是主动接受外部监督。主动向社会公示监督救济信息，设立举报箱，积极回应社会各界及纳税人、缴费人关切的问题，坚持以纳税人为中心，以问题为导向，对焦纳税人需求，进一步优化税收环境，提升服务质量和水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

认真履行行政复议和行政诉讼制度。我局认真履行《行政复议法》和《行政诉讼法》的相关规定，形成运转有序、协调顺畅的内部工作机制。同时加大了对税务人员税务行政复议和诉讼工作的培训力度，以便及时发现和解决税收管理中存在的问题。认真贯彻落实各项法律法规，加大对执法行为的事前、事中、事后监督，2025年我局收到一份司法建议，我局将积极协助法院落实好精准打击长期组织未成年陪侍场所逃税行为的司法建议，未收到检察建议，无公益诉讼情况，未制定规范性文件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，充分利用办税服务厅场所优势，通过电子显示屏、宣传图册，12366纳税服务热线、或采取宣传微信等形式，依法公开涉税事项的有关信息，并及时将涉税事项办理结果告知纳税人。以此提高税务行政管理的透明度，充分保护纳税人的知情权和参与权。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段提升依法行政、依法治税的水平及能力。一是数字化改革推进办税便利化，鼓励和引导纳税人完成从纸上到网上再到掌上的办税体验，大大提高办税效率。二是大数据平台促进税收优惠直达快享，利用大数据平台，更准确定位纳税人能够享受的税收优惠政策，确保政策应知尽知，优惠应享尽享。三是“以数治税”加快智慧税务建设，通过税收数字化改革凸显税收治理的更大成效，运用数字化技术，创造数字化思维，达成数字化认知，进一步推进智慧税务落实落细。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

继续全面落实《国家税务总局乾县税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》等文件，定期召开依法行政工作领导小组会议，切实协调解决依法治税过程中的难点堵点问题，有效发挥了依法行政领导机构科学民主决策重大法治事务的效用，2025年共召开依法行政领导小组会议4次。单位主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治税务摆在全局工作的重要位置。

二、存在问题     

（一）执法队伍素养有待提升。部分执法人员对法律知识学习的主动性不够，税务行政处罚裁量权行使的精准性不强，执法程序和文书制作的规范性不高，对执法记录仪的使用不熟练，执法全过程记录质量有待提高。

（二）监督防控机制亟须完善。一是监督力度不足。缺乏对重点领域、关键环节和高风险业务的有效监督，且未能将督察结果及时转化为改进工作的措施和建议。二是整改跟踪断档。对整改情况的后续跟踪不够严格和持续，导致一些违规行为屡次发生。

（三）宣传形式有待创新。法治宣传教育工作发展还不平衡，多元化普法宣传活动开展较少，普法宣传方式方法有待进一步创新。

三、依法治税的工作方向

2025年，我局在法治税务建设工作中进行了有益探索，取得了一定成效，但在全面推进依法治税工作中仍有需进一步完善之处。今后我局将更加深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步推进法治税务建设，重点做好以下工作：

（一）深化依法治税。要强化组织保障，要规范执法行为，要加强执法风险内控管理，认真学习和落实总局最新印发的《税务执法责任制实施办法》，进一步完善行政执法程序，规范执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理。加大执法监督力度，加大内部控制监督平台应用，构建起“全面覆盖、全程防控、全员有责”的内控监督体系。

（二）铸牢法治意识。基层建设是实施“强基工程”的基点之一，核心是“人”。要树立“强基先强人”的理念，坚持教育培训先行，着眼于提高干部的执行力，加强对全局人员的法治理念教育，提高依法行政的自觉性和主动性。在更高层次更高水平上推进依法治税，为实现税收现代化提供有力法治保障。

（三）创新法治宣传。大力培育法治文化，进一步提升全民学法的广度。创新法治宣传教育的形式和内容，结合税务工作实际，开展具有针对性的宣传活动，包括宣传周、知识竞赛、法治讲座等活动，充分发挥其参与人员多、易于接受的优势，进而不断提高法治宣传教育的社会影响力。

                      国家税务总局乾县税务局

                         2025年2月12日