原文链接：乾政办发〔2024〕4号关于印发《乾县重污染天气应急预案》的通知

背景依据：依据《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》《陕西省大气污染治理专项行动方案（2023—2027 年）》（陕发〔2023〕4号）《陕西省重污染天气应急预案》（陕政办函〔2023〕183 号）《咸阳市大气污染防治条例》《咸阳市大气污染治理专项行动方案（2023—2027 年）》（咸发〔2023〕6 号）《咸阳市重污染天气应急预案》（咸政办发〔2024〕3 号）等法律法规及有关文件，结合我县实际，制定本预案。

适用范围：适用于乾县行政区域内预测可能发生重污染天气时的应急工作。

内容解读：

（一）什么是重污染天气

根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012），重污染天气指环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。

（二）重污染天气的预警分级

黄色预警：预测AQI＞200持续24小时及以上或AQI＞150持续36小时及以上，且未达到高级别预警条件。

橙色预警：预测AQI>200持续36小时或AQI＞150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件。

红色预警：预测AQI>200持续48小时且AQI>300持续24小时及以上。

（三）重污染天气的应急响应流程

（四）应急响应措施

应急响应措施包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

1、健康防护措施。根据预警等级，发布儿童、孕妇、老年人和患有心血管、呼吸系统疾病等易感人群，中小学校和幼儿园，一般人群健康防护信息（不同级别应急响应措施详见附件3）。

2、建议性污染减排措施。根据预警等级，建议公众绿色出行、企事业单位错峰上下班全社会自觉采取减少污染排放的减排措施（不同级别应急响应措施详见附件3）。

3、强制性污染减排措施。根据预警等级，对工业源、移动源、扬尘源和其他污染源等采取强制性污染减排措施（不同级别应急响应措施详见附件3）。

（五）应急响应监管

各级各部门要加大检查频次及力度，严查重污染天气期间各领域应急响应措施落实情况。

对在应急响应工作中未按规定履行职责的单位或个人，及时进行通报批评，并视情节约谈相关部门，追究有关人员责任。对在重污染天气应对工作中玩忽职守、失职、渎职的相关责任人给予处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对应急响应期间未落实减排措施、自动监测数据造假、生产记录造假等行为，严格依法查处。对已评定绩效等级的重点行业企业、绿色标杆工地等，未达到相应指标要求的，按规定降级处理。对在应急处置工作中反应迅速、措施妥当、做出突出贡献的集体和个人，给予表扬和奖励。

结论建议

该项预案规范了应急响应流程，明确各级预警措施，优化了重污染天气应急响应机制，提高了重污染天气应对能力和水平。对于贯彻落实预案，有以下建议：

一是广泛学习宣传。重污染天气成员单位认真学习研究预案，明确本部门职责；相关部门协调县级各新闻媒体做好预警、响应等信息的发布工作，开展健康防护、公民和企业自愿减排措施的宣传工作，做好舆情引导、媒体和公众应对工作，发布准确权威信息，科学合理引导社会舆论，化解消除不良舆论影响。

二是加强部门联防联控、联合执法工作。发挥联动执法的威力，结合实际建立协同联动工作机制，强化乡镇、街办属地监管责任，妥善应对重污染天气。