图文解读：乾县2024年审计（调查）项目计划

乾政办发〔2024〕7号

乾县人民政府办公室

关于印发《乾县2024年审计（调查）项目计划》的通知

城关街道办事处、各镇人民政府，县人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构：

《乾县2024年审计（调查）项目计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

乾县人民政府办公室     

2024年3月13日

乾县2024年审计（调查）项目计划

2024年，乾县审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的二十大和中央、省市委经济工作会议和县委十七届六次全会精神 ，认真落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示批示精神和习近平总书记关于审计工作的重要论述，按照全国、全省、全市审计工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，突出纲举目张的重大问题，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，深入开展研究型审计，做好常态化“经济体检”工作，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为奋力谱写乾县高质量发展新篇章作出积极贡献。

现提出乾县2024年审计（调查）项目计划38个，其中：署定项目2个、省定项目5个、市定项目2个、县定项目29个。具体安排如下：

一、重大政策措施贯彻落实审计（省定）

（一）高质量项目推进情况专项审计调查

围绕深化拓展“三个年”活动，贯彻落实新发展理念 ，构建新发展格局，促进政令畅通和高质量发展，以推动省、市、县重点项目建设投产和国家治理体系和治理能力现代化为目标。重点关注高质量项目推进年政策落实、“四个一批”项目谋划推进、要素保障、国家重大战略实施、重大政策执行、重大改革任务完成、重点资金保障、重大项目建设和重大风险防范、以前年度审计查出问题整改等情况。

（二）优化营商环境情况专项审计调查

围绕深化拓展“三个年”活动，以促进营商环境优化提升、各项政策要求落地见效为目标，重点关注整治乱收费乱罚款乱摊派、完善综合执法检查、提升政府采购效率、实施规划许可豁免、“带方案”供应土地、提升环评审批服务、公共资源交易平台建设运行、以前年度审计查出问题整改等情况。

二、2023年及以前年度审计查出问题整改情况专项审计调查（市定）

围绕贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，以推动揭示问题与解决问题相统一 ，深化改革 ，促进解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，强化审计整改落实，维护审计监督的严肃性和权威性，将审计整改成果转化为治理效能为目标，重点关注市委、市委审计委员会和县委、县委审计委员会领导交办事项落实、审计整改主体责任落实、主管部门监督管理责任履行、审计整改责任追究、审计与其他监督的贯通融合协作、审计结果运用、相关改革长效机制推进等情况。

组织对2023年及以前年度县本级财政预算执行、黄河流域生态环境保护、耕地保护、乡村振兴、林业专项资金、交通专项资金、就业补助资金和失业保险基金、食品安全等专项审计及检察院惠欣同志经济责任审计查出问题整改进行专项审计调查。

三、财政审计（县定）

以深化预算管理体制改革为目标，促进积极财政政策加力提效、维护财政安全、规范财政收支管理和财政分配行为、提高财政资金使用绩效为目标，推动完善公共财政和政府预算体系，切实增强财政审计的宏观性、整体性和建设性。重点关注财政管理改革措施推进、财政政策落实、财政预算执行、财政决算草案编制、财政收入质量、落实过紧日子要求、以前年度审计查出问题整改等情况。

（一）本级财政预算执行审计

围绕贯彻党中央和省委、市委经济工作会议和县委十七届六次全会“稳字当头、稳中求进”的经济工作总基调要求，以深化预算管理制度改革，推动重大政策措施落地生根，提高财政资金投资效益为目标。重点关注财政资源统筹、全面预算绩效管理、预算管理制度改革、重点专项资金管理使用、预算编制完整性和科学性、预算执行时效性和规范性、预算绩效管理推进、决算草案编制真实性和完整性、财政投资分配、重点投资项目建设和绩效、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、以前年度审计发现问题整改等情况。

（二）部门预算执行审计

以全面摸清县级预算部门单位家底、掌握财政资金管理、分配和使用情况，促进落实我县减压一般性支出、盘活存量资金和闲置资金、落实政府过紧日子等要求，推进全面预算绩效管理实施和财政资金提质增效 ，充分发挥审计“经济体检”功能为目标。重点关注各项重大方针政策和新发展理念贯彻落实、预算绩效管理、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、专项资金管理和使用、国有资产管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织对74个县级一级预算部门单位开展预算执行全覆盖审计大数据筛查疑点核查。对县委办、政府办、人大办、政协办、教育局、农业农村局、应急管理局、城乡管理执法局、供销联社等9个部门2023年预算执行情况开展审计。

（三）镇（办）财政决算审计

以促进重大政策措施贯彻落实，推动建立健全现代财政制度，提升财政资金使用绩效，防范化解财政运行风险，促进党风廉政建设为目标。重点关注积极财政政策执行、财政收支真实性和合规性、财政资金使用绩效、财政决算草案编报、政府隐性债务化解、政府性债务风险管控、落实政府过紧日子要求、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、以前年度审计发现问题整改等情况。

组织对灵源镇、注泔镇、阳洪镇、姜村镇等4个镇（办）2022年至2023年财政决算及财务收支开展审计。

（四）县级预算执行单位内审自查和审计抽查

促进规范部门单位预算执行和财政财务收支管理，健全内控制度，提高各部门、各单位预算和财务管理水平，提高资金使用效益，以推动内部审计机构认真履行职责，建立健全指导和监督工作长效机制，促进内部审计工作提质增效为目标。重点关注财务管理等内控制度建立和执行情况、预算执行情况、财务收支、经济活动、风险管理等方面的真实性、合法性和有效性。

安排纪委监委、组织部、宣传部、政法委、统战部、工会、档案局、团委、妇联等9个部门单位进行预算执行情况内审自查，并对部分单位自查情况进行审计抽查。

四、重点专项资金和民生项目审计

以促进深化改革，保障和改善基本民生、维护群众利益为目标，加大对义务教育、药品医疗器械、殡葬行业、国有资产管理、地方政府融资平台、公租房领域、地方政府专项债券等民生资金和项目的审计力度，确保惠民政策落地生根，不断完善和发挥实效。

（一）义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计(署定)

以促进义务教育事业发展和教育公平、提高资金使用绩效、维护广大学生切身利益为目标，重点关注义务教育相关政策措施贯彻落实、资金审批拨付及管理使用、教育设施采购、项目建设管理、以前年度审计查出问题整改等情况。

（二）公立医院和药品医疗器械生产经销使用情况专项审计调查(暑定)

以推进“三医联动”改革不断深化为目标，重点关注公立医院改革措施落实、医疗服务项目实施和医院运营管理情况、药品和医疗器械生产经销模式、各环节成本真实性、费用合规性、以前年度审计查出问题整改等情况。

（三）殡葬行业政策执行及资金绩效情况专项审计调查(省定)

以推进殡葬综合改革、确保广大群众基本殡葬服务保障为目标，重点关注殡葬领域改革政策落实、公共服务体系完善、专项资金管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

（四）行政事业单位国有资产管理情况专项审计调查(省定)

以摸清资产底数、提高资产使用效益为目标，重点关注行政单位及下属企事业单位固定资产、股权资产、无形资产的规模和构成、配置审批、使用管理、处置审批、经营性国有资产统一监管、以前年度审计查出问题整改等情况。

（五）地方政府融资平台专项审计(省定)

以有效防范地方金融风险、保持经济持续健康发展为目标 ，重点关注地方政府融资平台公司清理整合和转型发展、投融资监管、风险管控、政府性债务管理等情况。

（六）全市公租房领域政策执行和资金管理使用情况专项审计调查（市定）

以促进公租房规范管理，保障住房困难群众权益为目标 ，围绕贯彻落实市委主要领导关于公租房审计的批示要求，重点关注公租房相关政策措施贯彻落实、资金审批拨付及管理使用、项目建设管理、以前年度审计查出问题整改等情况。

（七）乾县地方政府专项债券管理使用情况审计调查（县定）

以摸清规模底数，揭示问题隐患，完善专项债券管理机制、提高债券资金使用效益、规范有效投资为目标，摸清我县地方政府专项债券及建设项目总体规模和投资情况，揭示地方政府专项债券在管理使用方面存在的突出问题，增强有效投资，提升专项债券的政策效果，推动积极财政政策的贯彻落实，防范预警地方政府债务风险，重点关注地方政府专项债券申报、资金管理使用及还本付息中存在的突出问题，促进地方政府债券资金安全、规范、有效使用，促进我县经济社会高质量发展。

五、领导干部经济责任审计

全面贯彻中办、国办关于《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，紧紧围绕领导干部权力运行与责任落实两大主题，以促进权利规范运行和领导干部干事担当为目标，充分发挥经济责任审计在加强干部监督管理、推动党风廉政建设等方面的“尖兵”和“利剑”作用，着力揭示重大经济事项决策、公共资金和国有资产资源管理分配使用中存在的问题，促进公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和县委、县政府决策部署、经济社会发展规划和政策措施制定、重大经济事项决策、财政财务管理和经济风险防范、国有资产管理、民生保障和改善、落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政规定、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织对住建局党委书记、局长南文涛同志，文化和旅游局党委书记、局长叶文恒同志，融媒体中心负责人杨超同志，机关事务中心党组书记、主任刘刚同志开展任期经济责任审计，对梁山镇党委书记王争波同志、镇长王军胜同志开展党政任期同步经济责任审计

六、政府投资审计

以习近平总书记来陕考察“稳投资”重要指示精神为指导，努力做好“六稳”工作，推动我县经济高质量发展为目标，重点关注项目管理和资金使用情况，揭露项目前期论证不足、概预算编制不细致、招投标不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费等问题。围绕我县2024年民生实事、城建重点工程和重点建设项目及其他城建基础设施和民生项目开展审计。一是按照乾县人民政府[2020]9号文件规定，对政府投资和使用国有资金的建设项目开展审计；二是对县委、县政府交办及部门申请的重点、热点工程开展审计及跟踪审计。

七、领导干部自然资源资产离任（任中）审计

以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守资源环境相关法律法规、作出资源环境相关重大决策及重大事项的合规性、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管使用、项目建设运行、古树名木保护、大气污染防治、矿产资源开发利用保护、以前年度审计查出问题整改情况。

组织对水利局、林业局2个部门领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况开展审计。

八、事业单位审计

组织对乾陵管理处、二中、中医医院、杨汉中学等4个事业单位2022年—2023年财务收支开展审计，检查其财务收支的真实性、合法性、效益性，重点关注遵守中央八项规定精神情况。

九、企业资产负债损益审计

组织对建筑公司和五金公司2022年—2023年资产负债损益情况开展审计。重点关注完善公司治理和内部管控、防范化解重大经营风险、财务收支真实合法效益、有无虚列成本、扩大成本开支范围、有无隐瞒利润偷税漏税、资产是否真实、账实是否相符、有无账外资产、国有资产流失、负债是否真实等问题。

十、县委、县政府交办事项及部门单位委托事项审计

附：乾县2024年审计（调查）项目计划一览表.pdf