政策图解：乾县人民政府关于进一步做好政策性投资项目谋划储备工作的通知

乾政发〔2024〕2号

乾县人民政府

关于进一步做好政策性投资项目谋划储备工作的通知

城关街道办事处，各镇人民政府，县人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构：

为用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等国家重大投资政策，扎实做好政策性投资项目谋划储备工作，充分发挥政策性投资项目对扩投资、稳增长的支撑作用，推动全县在争资争项上实现新突破，经县政府研究同意，现就进一步做好政策性投资项目谋划储备有关工作通知如下：

一、组织机构

成立由县政府主要领导任第一组长，县委常委、常务副县长任组长，其他县政府分管领导任副组长，县政府相关副主任和县级行业主管部门主要负责同志为成员的全县政策性投资项目谋划储备工作领导小组，具体组成如下：

第一组长：段志华  县委副书记、县长

组    长：王  斌  县委常委、常务副县长

副 组 长：张  弛  县政府副县长、公安局局长

余胜辉  县政府副县长

程  妮  县政府副县长

葛  兵  县政府副县长

成    员：县政府办相关副主任，县政府办（县数据局）、县发改局、县财政局、督查室、县行政审批局、县自然资源局、县政法委、县工信局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县水利局、县林业局、县教育局、县卫健局、县民政局、县文旅局、县生态局、县交通局、县应急局、县市场监管局（商务局）、县军人事务局、残联、工业园区、人居办、县城投公司及各镇办主要负责同志。

领导小组主要负责统筹协调、组织推进全县政策性投资项目谋划储备推进工作，研究解决政策性投资项目谋划储备推进过程中的重大事项、重点问题。

领导小组办公室设在县发改局，办公室主任由王斌同志兼任，副主任由韩克云同志兼任。办公室主要负责领导小组日常工作，负责督促落实领导小组工作部署和决定事项；统筹推进全县政策性投资项目谋划储备各项工作，收集汇总项目谋划储备和推进过程中的突出问题，交办需协调解决事项。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位自行递补，不再另行发文。

二、专班人员组成及职责

（一）乾陵、应急、城投领域谋划储备推进专班

组  长：王  斌  县委常委、常务副县长

副组长：殷国鹏  县政府办副主任

成  员：县政府办（县数据局）、乾陵管理处、县应急局、县城投公司及各镇办主要负责同志。

主要职责：围绕推进数据基础设施建设，统筹数据资源整合共享和开发利用、市政、公共服务等民生领域信息化，云计算、数据中心、人工智能基础设施，围绕以工代赈，专精特新项目，国家重点文物保护和考古发掘，保护管理设施和环境整治，展示利用设施，配套服务设施，围绕应急救援中心、综合应急实训演练基地、安全生产监察监管能力提升、应急避难场所能力提升、应急物资仓储物流设施（应急物资中转站、城郊大仓基地）等方面谋划储备项目。

（二）城建、城管、退役军人领域谋划储备推进专班

组  长：张  弛  县政府副县长、公安局局长

副组长：王朝阳  县政务信息中心主任

成  员：县住建局、县城管局、县军人事务局以及各镇办主要负责同志。

主要职责：围绕供排水、供热（含长距离供热管道）、供气、地下管线等城市地下管网及设施，燃气改造、老旧小区改造及配套基础设施，围绕烈士纪念设施、军人公墓、优抚医院、光荣院（荣誉军人休养院），镇区基础设施建设等方面谋划储备项目。

（三）农林水及社会服务领域谋划储备推进专班

组  长：余胜辉  县政府副县长

副组长：陈亚娟  县政府办副主任

成  员：县农业农村局、县水利局、县林业局、县民政局、县残联、县人居办以及各镇办主要负责同志。

主要职责：围绕高标准农田新建和改造提升、农业行业基础能力建设，重点区域生态保护和修复、森林火灾高风险区综合治理，公办养老、托育服务机构和设施能力提升，重点区域排涝能力、重点水生态治理、重大水资源配置、引调水工程、城乡供水一体化，围绕残疾人康复设施、残疾人托养设施，镇域人居环境整治等方面谋划储备项目。

（四）文旅、教育、卫健领域谋划储备推进专班

组  长：程  妮  县政府副县长

副组长：杜阿妮  政府办干部

成  员：县教育局、县卫健局、县文旅局、市场监管局（商务局）主要负责同志

主要职责：围绕重大旅游设施、重点公共文化设施等文化旅游设施，体育公园、全民健身中心（小型体育综合体）、户外运动公共服务设施，学前教育、职业教育、普通高校学生宿舍，公共卫生防控救治能力提升、公立医院高质量发展等方面谋划储备推进项目。

（五）交通、工业领域谋划储备推进专班

组  长：葛  兵  县政府副县长

副组长：贺天一  县政府办副科级干部

成  员：县交通局、县工信局、县环保局、县科技局、工业园区主要负责同志。

主要职责：围绕农村公路、桥梁受损路段和配套设施恢复重建、综合交通枢纽；产业结构调整、航空航天批量化低成本生产制造、新能源产业领域关键技术研发示范和设备制造等产业链供应链稳定安全；围绕节能减碳、资源节约与高效利用、环境污染治理等方面谋划储备推进项目。

（六）要素服务保障推进专班

组  长：王  斌  县委常委、常务副县长

副组长：殷国鹏  县政府办副主任

成  员：县政府办、督查室、县发改局、县财政局、县行政审批局、县自然资源局、县政法委、县环保局主要负责同志。

主要职责：围绕中省最新投资政策和支持方向，开展政策解读和业务培训。梳理汇总各行业部门谋划储备项目，研究提出年度政策性投资项目推进计划，分类提出要素保障项目清单。围绕中省土地供应政策，服务指导项目单位做好用地手续申报、跟踪和落实。收集汇总年度政策性投资项目用地需求，建立用地保障清单和绿色审批通道，对符合条件的项目用地需求应保尽保、能保则保，为成功争取中省市项目资金创造条件。深化行政审批制度改革，全面落实《咸阳市重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批办法（试行）》，坚决杜绝“互为前置”现象发生。建立政策性投资项目审批事项清单，落实“一次性告知”，开辟绿色通道，优化办理流程，提高服务效能。服务指导项目单位做好资料手续准备工作，对符合条件、资料齐备项目按期审批办结。对谋划储备项目不足、成熟度低、争资争项成效不明显的县级部门和镇办进行督办提醒。负责督促推进政策性投资项目前期手续办理情况，对办理过程中的推诿扯皮、办事拖拉等不担当、不作为、慢作为问题开展专题督导。

三、工作机制

（一）项目谋划

1.形成政策性投资项目储备库。各镇办、部门根据国民经济和社会发展五年规划纲要或经批准的专项规划，立足乾县发展实际，结合各自工作职责，充分借助第三方专业机构力量，依托“四个一批”项目库，策划生成项目，形成政策性投资项目谋划储备清单，经分管副县长审核后，报领导小组办公室列入全县政策性投资项目储备库。

2.储备库动态管理滚动实施。各专班成员单位按月调度推进储备库中项目前期工作并进行动态调整管理，因客观条件变化、规划变更等因素导致不再具备必要性和可行性的项目，及时调整出储备库。

（二）要素保障

1.主动靠前精准服务。持续完善重大项目审批“绿色通道”工作机制和帮办代办工作台账，在立项、规划、环评、水保等要素保障方面实行即报即办，通过制定行政审批“政策包”、开展“批前指导”、上门开展帮办“挂牌服务”等活动，切实提高审批服务效能。

2.分解落实保障事项清单。领导小组办公室根据政策性投资项目储备情况，分类制定需要协调推进的要素保障清单，交项目单位和市级相关要素保障部门跟进落实。

3.指导服务要素保障。要素保障部门依据交办清单，落实专人负责，创新工作方法，下沉项目单位，指导协调做好土地组件、审批资料等，推进各要素保障按计划落实。

（三）调度推进

1.部门调度。坚持“管行业就要管项目”原则，行业主管部门每月5日前对清单项目谋划储备推进情况进行调度，及时了解掌握项目谋划推进过程中存在问题和困难，提出需协调解决事项，并交办县级相关职能部门及时予以解决。

2.领导调度。县政府各分管领导每月对分管领域项目谋划储备情况进行调度协调，对项目要素保障、推进建设过程中存在的突出问题和薄弱环节集中研究分析，并督促协调相关部门及时解决。每月至少选择2-3个分管领域行业项目深入一线，采取现场办公、实地督导等方式，有力有效解决问题。

3.办公室调度。原则上领导小组办公室每季度组织召开专题调度会，听取各工作专班工作推进情况以及需提交领导小组研究决策的重大事项和重点问题，对特别突出的共性问题和特别重大事项，采取“一事一议”方式，随时召开会议研究解决。

（四）督导考核

1.领导小组办公室根据政策性投资项目储备和调度情况，按季度对镇办、部门项目谋划储备、建设推进等情况进行通报，相关结果报送领导小组并抄送县政府主要领导。

2.县委督查室采取“专项督查”方式，按季度组织有关部门开展中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债项目专项督查，并将督查结果作为年度目标考核的重要参考依据，对严重影响重大项目建设、推进严重滞后的重大事项实行挂牌督办。

四、工作要求

（一）加强组织领导。全县上下要充分认识政策性投资项目谋划储备对全县扩大有效投资、稳定经济增长的关键作用，县政府各分管领导要亲自指导推动分管领域政策性投资项目谋划储备推进工作，保障项目谋划质量。县级相关部门主要负责同志要亲自抓、抓经常，全力做好本行业政策性投资项目谋划储备推进工作。

（二）夯实工作责任。各工作专班要根据职责分工，制定具体工作方案，层层压实责任，确保高质高效落实。县级各行业主管部门要切实负起政策性投资项目谋划储备行业主管责任，依托第三方机构专业力量，建立本行业本领域项目谋划储备清单，协调推进、做深做实项目前期，切实提高项目谋划精准度和成熟度。要素保障部门要加强业务指导和政策支持，简化审批流程，推动更多要素向项目聚集，为争取中省政策性资金项目奠定基础。

（三）全力争取资金。各工作专班要认真落实领导小组各项工作部署，围绕工作职责任务，加强统筹协调，跑部进省，掌握最新的政策动向，聚焦政策投向精准谋划储备项目，积极与中省对口部门对接汇报，力争更多项目纳入中省计划盘子，确保更多政策性资金向我县倾斜。

附件：全县政策性投资项目谋划储备方向一览表.pdf

乾县人民政府

2024年5月7日