乾政发〔2026〕1号

乾县人民政府

关于印发《第三轮乾县志编纂实施方案》的通知 

城关街道办事处，各镇人民政府，县人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构：

《第三轮乾县志编纂实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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2026年4月29日               

第三轮乾县志编纂实施方案

为了认真贯彻落实全省第三轮修志工作动员大会精神，根据《地方志工作条例》（国务院467号令）、《陕西省实施<地方志工作条例>办法》（陕西省人民政府令第124号）规定以及《陕西省人民政府关于印发第三轮地方志书编修工作方案的通知》（陕政函〔2025〕121号）、省政府办公厅《关于推进新时代全省地方志事业高质量发展的实施意见》（陕政办发〔2024〕8号）、咸阳市人民政府《关于印发第三轮地方志书编纂实施方案的通知》（咸政函〔2026〕18号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平文化思想，贯通落实习近平总书记关于史志工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持党的全面领导，坚持依法修志，坚持质量至上，坚持修用并举，坚持守正创新的原则，立足新时代，讴歌新时代，记录好县委带领全县人民全面贯彻落实党的路线、方针、政策的生动实践，全面系统、客观真实地记载党的十八大以来全县政治、经济、文化、社会、生态文明建设的历史进程、发生的巨大变化和取得的重大成就，把乾县人民群众创造的伟大历史进程忠实记录下来、全方位展现出来，充分发挥地方志存史镜鉴、资政辅治、教化育人的作用，为县域经济社会高质量发展提供丰富的精神文化支撑。

二、编纂任务

启动完成《乾县志》（2011—2030）文字编纂任务，县志上限从2011年1月开始，下限断至2030年12月底，体例结构采用章节体，按照编、章、节、目四个层次记述，卷首置序、凡例、概述、大事记，卷末置附录、索引、后记。文体文风一律采用规范的现代汉语语体，字数控制在100万字内。除编纂县志外，计划编纂16部镇（街道）志、2部村志（见附件2）；4部部门志（见附件3），各相关镇（街道）、部门在完成《乾县志》志稿相关撰写任务的基础上，结合自身实际，统筹推进镇（街道）志、村志、部门志编纂工作。

三、编修要求

（一）编修方式。第三轮乾县志以续修为主。未开展部门志编修或未全面完成部门志编修任务的部门或单位原则上以编修通志为主。

（二）记述断限。第三轮乾县志记述时间上限从2011年1月开始，内容可根据要求适当追溯，记述时间下限断至2030年12月底。名称发生变化的部门、单位可根据实际情况确定其记述时间断限。

（三）体例要求。第三轮乾县志体例结构采用章节体，做到篇目设置科学，记述要素齐全，资料丰富翔实。规范运用“述、志、记、传、图、表、录、码、索引”等体裁，以志为主。采用规范的现代汉语体文，行文严谨、准确、朴实、简洁，可读性强。

（四）完成时限。第三轮乾县志编修于2025年启动，2030年前完成2025年以前的资料征集和志稿撰写，并同步建立2026-2030年资料年报制度，各镇办、各部门每年按照要求提供各自的资料。2035年内完成编纂出版任务。

四、实施步骤

第三轮乾县志编纂工作于2025年6月启动，于2035年12月全面完成县志出版发行工作，分5个阶段完成。

第一阶段：启动准备阶段（2025年6月—2026年7月）

由县志中心牵头组织开展第三轮县志编纂调研，全面总结二轮志书编纂工作经验，拟定第三轮乾县志编纂工作方案，县志篇目大纲，组建第三轮县志编纂编辑部，明确主编和总纂。召开全县第三轮修志工作启动大会，全面安排部署县志编修工作，分解落实县志编修任务，各镇（街道）、各部门成立修志工作专班，确定修志分管领导和主笔及撰稿人员名单报县志中心，县志中心对修志撰稿人员进行业务培训。

第二阶段：资料收集阶段（2026年8月—2027年12月）。各镇（街道）、各部门根据县志篇目大纲，收集相关资料（包括文字资料、图表、照片、音视频、实物等）。2011年1月—2025年12月资料，各镇（街道）、各部门搜集整理好后于2027年12月底前报送县志中心，审核修改。2026年1月—2030年12月资料采取分年度边搜集边整理，次年4月底前同年鉴资料一并报县志中心审核。县志中心将通过政府网站、电视台、微信公众号等同步向社会公开征集县志相关资料。（各镇（街道）、各部门第三轮县志资料收集和编纂任务具体见第三轮《乾县志》篇目大纲）

第三阶段：初稿撰写（2028年1月—2029年7月）。各镇（街道）、各部门在完成资料长编前提下，按照要求完成县志初稿，并根据县志编辑部提出的修改意见进行修改完善。

第四阶段：总纂阶段（2029年8月—2030年12月）。县志中心对各镇（街道）、各部门初验合格的志稿进行总纂并在全县范围内广泛征求意见，根据征求意见和建议对志稿修改完善，形成县志送审稿。

第五阶段：评审及出版印刷阶段（2031年1月—2035年12月）。县志实行三级评审，县志中心将县志稿样书分别报送第三轮县志编委会、市方志办、省方志办进行初审、复审和终审，结合审核意见及时进行修改，直至通过终审出版社审核后，正式印刷出版。

五、保障措施

（一）加强组织领导。第三轮修志工作坚持“党委领导、政府主持、部门配合、县志中心组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制。切实做到“一纳入，八到位”，即：将修志工作纳入乾县经济社会发展规划和政府年度工作任务，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。建立乾县第三轮修志组织协调推进工作机制，总召集人由分管副县长担任，副总召集人由县委办、县政府办主任及县志中心主要负责人担任，成员由县政府办公室、县委组织部、县委编办、县财政局负责同志和县志中心分管领导组成，协调解决第三轮修志过程中的困难和问题，督促推动工作开展。工作机制下设办公室，办公室设在县志中心，主任由县志中心主要负责人兼任，副主任由县志中心分管志书编纂工作的副职领导兼任，具体负责协调指导等工作，组织编纂《乾县志》。

（二）强化依法修志。编修地方志是国务院《地方志工作条例》和《陕西省实施<地方志工作条例>办法》赋予各级政府、各部门的职责。各镇（街道）、各部门要深入贯彻落实《条例》和《办法》，扎实开展第三轮修志工作，按期向县志中心提供高质量资料。志书完成后要依法报送县志中心审查验收，未经审查验收或未通过审查验收的，一律不得公开出版。县志中心要依法加强对修志工作的管理、指导和服务，通过提请人大执法检查、政府督查等方式，推动《条例》和《办法》贯彻执行，确保修志工作依法、规范、有序开展。

（三）强化质量管控。坚持质量第一原则，将质量意识贯穿于第三轮乾县志编纂出版全过程，始终秉持工匠精神，强化编修全流程质量控制体系，抓实每个编修环节，严把政治关、史实关、体例关、文字关、保密关、出版关，编纂出经得起历史和人民检验的高质量志书。要积极运用人工智能等新技术，同步推进方志编纂数字化、智能化，把方志文化转化为数据资源，激活数据价值，赋能经济社会发展。

（四）强化队伍建设。各承编单位要安排政治素质好、专业能力强的人员负责修志工作，明确主笔人，实行主笔人负责制。县志中心要组织开展多层次多类别业务培训，不断提高修志人员业务能力和工作水平。要选好执行主编和总纂，而且要保证相对长期稳定。要采取专兼结合的形式，广泛吸纳专家学者、离退休干部等社会力量参与修志工作。

附件：1.乾县第三轮修志组织协调推进工作机制

2.乾县镇村志编纂规划表

3.乾县部门志编纂规划表

附件1

乾县第三轮修志组织协调推进工作机制

一、组成人员

总召 集人：王  斌   县委常委、常务副县长

副总召集人：黄向伟  县委办主任

师红雨  县政府办主任

倪 峰   县地方志编纂中心主任

成     员：殷国鹏   县政府办副主任

解西会  县委组织部副部长

张秉林  县委编办副主任

李 伟   县财政局副局长

董 璐   县地方志编纂中心副主任

工作机制下设办公室，办公室设在县志中心，主任由县志中心主任倪峰兼任，副主任由县志中心副主任董璐兼任。

二、工作机制及办公室主要职责

工作机制主要职责：贯彻落实国务院《地方志工作条例》及《陕西省第三轮地方志书编修工作方案》的相关要求，负责组织推进全县第三轮修志工作，安排部署阶段性重点工作任务，研究决定第三轮修志工作重大事项，协调解决第三轮修志工作中存在的困难和问题，组织开展督促检查。

办公室主要职责：承担工作机制日常工作，及时跟踪工作机制确定事项落实情况，收集汇总工作推进中存在的问题，指导第三轮地方志书编修工作，组织编纂《乾县志》，完成工作机制交办的其他事项。

三、运行机制

（一）分析调度机制。根据工作需要，由总召集人主持，或委托副总召集人主持，不定期召开工作机制会议，工作机制成员参加，必要时可邀请非成员单位负责同志参加，听取工作情况汇报，解决第三轮修志过程中存在的问题，安排阶段性工作任务，并及时向县委、县政府汇报相关情况。

（二）审定指导机制。工作机制办公室加强对全县第三轮修志工作的调研，针对存在的业务问题，加强精准指导。对《乾县志》诸如篇目大纲、编纂方案等以及形成的志稿，组织进行审定、初审。

（三）跟踪督导机制。工作机制相关成员单位加强对推进三轮修志工作的督促检查，跟踪督促落实工作任务，对工作任务落实不到位的及时反馈，限期整改。

四、工作要求

（一）加强沟通联系。建立高效的沟通联系制度，确保信息畅达，上下联动，促进工作机制有序开展、高效运转。县志中心要及时将三轮修志工作开展情况及遇到的问题向工作机制汇报，履行好办公室职责。

（二）形成工作合力。各成员单位要充分发挥工作机制作用，强化主责意识，以高度的政治自觉和责任担当，共同统筹协调解决三轮修志中存在的问题，形成相互配合、互相支持的工作合力。

（三）强化上下联动。各镇（街道）、各部门要成立第三轮修志工作专班，明确责任分工，认真完成三轮修志任务，定期向县第三轮修志组织协调推进工作机制办公室报送三轮修志工作动态、开展情况、经验做法及存在的问题。

附件2

乾县镇村志编纂规划表

附件3

乾县部门志编纂规划表